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国土部:依法依规建设出租与“小产权房”完全不同

时间:2017-09-01 21:04    来源:未知    浏览次数:    作者:常州新闻网 字号:TT

为增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,构建购租并举的住房体系,建立健全房地产平稳健康发展长效机制,国土资源部会同住房和城乡建设部,根据地方自愿,肯定第一批在北京、上海、沈阳等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。就相关的政策依据、法规约束和社会关注的焦点问题,国土资源部土地利用司负责人30日接收新华社记者专访。

房住不炒:农地入市建房出租的政策依据

新华社记者:是否简要介绍一下此次试点的指导思想、政策依据?

土地利用司负责人:此次试点指导思维明白,就是牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,建立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,依照党中央、国务院决议安排,紧紧掌握“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,服务于构建购租并举的住房体系,构建城乡统一的建设用地市场,推进群体土地不动产登记,完善利用集体建设用地建设租赁住房规矩,健全服务和监管体系,进步存量土地勤俭集约利用程度,为全面建成小康社会供给用地保障,增进树立房地产安稳健康发展长效机制。

为构建购租并举的住房体系,稳定房地产市场,今年4月,住房和城乡建设部、国土资源部印发《关于增强近期住房及用地供给治理和调控有关工作的通知》,提出“在租赁住房供需矛盾突出的超大和特大城市,发展集体建设用地上建设租赁住房试点。”7月,住房和城乡建设部、国土资源部等九部委结合印发《关于在人口流入的大中城市加快发展住房租赁市场的告诉》,再次提出“按照国土资源部、住房和城乡建设部的统一工作部署,超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。”

按照上述文件要求,国土资源部、住房和城乡建设部选择13个城市开展试点,对11个省级国土资源、住房和城乡建设主管部门推进试点相关工作做出详细部署。

在超大、特大城市和住房和城乡建设部批准的发展住房租赁市场试点城市中,按照处所自愿原则,部署开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。限定在上述试点城市范围的原因在于,这些城市租赁住房需求较大,村镇集体经济组织有建设意愿、有资金起源,政府监管和服务才能相对较强。

京沪经验:五年摸索、四大效果

新华社记者:从工作基本看,农地入市建房出租有哪些实际经验?

土地利用司负责人:为加强房地产用地市场调控,规范指导相关工作,《国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》提出:“对于商品住房价钱较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市,确需利用农村集体建设用地进行租赁住房建设试点的,按照‘严格审批、部分试点、封锁运行、危险可控’的要求,由省级人民政府审核赞成试点方案并报我部审核批准后开展试点。”

北京、上海作为首批试点城市,几年来试点项目运行获得了良好效果:一是增加了住宅用地来源和租赁住房供应。二是扩大了集体经营性建设用地的寓居和产业发展功能。三是对盘活低效集体建设用地、解决城市周边外来务工职员栖身问题、改良城郊经济社会环境等方面,发挥了踊跃作用。四是拓宽了集体经济组织和农民增收渠道,农民取得深远稳定收益,有获得感。

京沪试点经验表明,利用集体建设用地建设租赁住房,能够增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,有助于构建购租并举的住房体系,建立健全房地产平稳健康发展长效机制;有助于拓展集体土地用途,拓宽集体经济组织和农夫增收渠道;有助于丰盛乡村土地管理实践,促进集体土地优化配置和节俭集约利用,加快城镇化过程。

我们希望通过改革试点,到2021年底,在相关地域胜利运营一批集体租赁住房项目,完善利用集体建设用地建设租赁住房规则,形成一批可复制、可推广的改革结果,为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。

依法依规建设出租:与“小产权房”完全不同

新华社记者:试点有哪些刚性约束,何以说与“小产权房”完全不同?

土地利用司负责人:试点方案明确划定了把握正确方向、保障有序可控、保持自主运作、提高服务效能四项根本原则。其中两项内容需要着重强调:一是项目用地应当吻合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划,以存量土地为主,不占用耕地。二是施展政府主导作用的同时,必需尊敬农民集体意愿,统筹斟酌农夫集体经济实力,公道断定项目运作模式,维护权力人合法权利,确保集体经济组织自愿实施、自主运作。

依据试点方案要求,国土资源部与住房和城乡建设部共同部署利用集体建设用地建设租赁住房试点。省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门负责试点工作的督促、检讨和指导。城市政府全面负责试点组织领导工作,制定试点工作规则和组织实施计划,建立试点协调决策机构。各地区各有关部门要加强协调配合,稳妥有序推进试点。

我们注意到,目前网上有极个别声音提到“小产权房”问题。集体租赁住房与“小产权房”有实质差别。一个是依法依规,一个违法违规,不能一概而论。集体租赁住房,用地相符城乡规划、土地利用总体计划及村土地利用规划“三大规划”,经依法同意建设,依法实行不动产登记,而且只用于租赁。“小产权房”自身就不是一个法律概念,既涉及违法用地,又波及违法建设和违法销售,产权不受法律维护。

[编辑:常州新闻网]
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