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国土部《土地管理法(修正案)》征求意见

时间:2017-05-25 14:24    来源:未知    浏览次数:    作者:常州新闻网 字号:TT
备受关注的《中华人民共和国土地管理法(修正案)》,千呼万唤始出来。

5月23日,国土部发布了《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)并开端公然征求意见。修正案针对我国当前土地征收制度不完善,农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地等同入市、同权同价,宅基地用益物权尚未完整的落实,土地增值收益调配机制不健全等实际问题,对《土地管理法》做出相应修改。

据懂得,这是《土地管理法》继1988年第一次修正、1998年全面修订和2004年第二次修正之后的第四次修改,对现行法中的36个条文作了修正,修正后仍为8章86条。

国土部表示,将落实党中央、国务院肯定的农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革作为修法的重点,同时配套修改与三项改革相关的内容,并将十多年来土地管理改革实际中的成熟做法恰当吸收回升到法律中。

树立乡村群体经营性建设用地入市制度

“国家建立城乡统一的建设用地市场。吻合土地利用总体规划的集体经营性建设用地,集体土地所有权人能够采掏出让、租赁、作价出资或者入股等方式由单位或者个人使用,并签署书面合同。依照前款规定获得的集体经营性建设用地应用权可以转让、出租或者抵押。集体经营性建设用地出让转让的措施,由国务院另行制定。”

上述条文,是本次《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)的新增第六十三条。

而在现行的《土地管理法》中,第六十三条内容为:农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,契合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、吞并等情况致使土地使用权依法产生转移的除外。

党的十八届三中全会决议明确提出,“建立城乡统一的建设用地市场,在相符计划和用途管制条件下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实施与国有土地平等入市、同价同权”。

国土部关于征求意见稿的解释中介绍,十多年来,国土资源部在安徽芜湖、广东顺德等多个城市发展了集体建设用地流转试点。截至2016年底,全国15个农村集体经营性建设用地入市试点地域入市地块共计226宗,面积3650.58亩,总价款46.77亿元。

国土部表现,这一修改体现了本次修改经营性建设用地与国有建设用地市场交易制度相衔接,实现同地同权的根本思路。此外,征求意见稿还对集体经营性建设用地入市的范围、前提等进行了原则划定,而集体经营性建设用地出让转让的详细方法,将由国务院另行制定。

完善土地征收制度

作为“三块地”改革的另一重要组成部分,征求意见稿对土地征收制度也作出了完善。

国土部指出,这次法律修改,重点是均衡好保障国家发展与维护农民权利的关联,在完善征地补偿安顿问题上下工夫,确保被征地农夫原有生活程度有进步,深远生计有保障。一是明白界定土地征收的公共好处。二是进一步规范征地程序。三是完善对被征地农夫公道、规范、多上海时时乐开奖直播元的保障机制。

征求意见稿第四十八条规定,省、自治区、直辖市应当制订并颁布区片综合地价,断定征收农用地的土地补偿费和安置补贴费标准。区片综合地价应当斟酌土地资源条件,土地产值、区位、供求关系,以及经济社会发展水同等因素综合评估确定,并根据社会、经济发展水平,适时调整区片综合地价标准。

现行土地治理法对征收耕地的弥补费用制定了依据该耕地被征收前三年均匀年产值倍数盘算的标准。

同时,征求意见稿还规定,农民住房不再作为地上附着物补偿,而是作为专门的住房财产权给予公正合理补偿(第四十九条);通过支配一定数目的经营性建设用地或者物业,将被征收土地的农村居民纳入相应的医疗、养老社会保障体系(第五十一条)。

(起源:21世纪经济报道)
[编辑:常州新闻网]
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