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原创

时间:2016-12-09 20:28    来源:未知    浏览次数:    作者:常州新闻网 字号:TT

  民办高校办学的模式还包含社会资本独资办学、教育产业基金办学以及社会资本结合办学等主要类型。其中民间资本独资的民办高校属于非企业法人道质,完全自主管理,拥有更多的机动性。教育产业基金则是通过基金平台吸纳民间资本并用于教育事业发展。而对于社会资本联合办学,这种模式下投资主体、投资方式及手腕较为灵巧多元,实质上是将各类办学模式的一种整合。

  一、社会资本独资型

  此类学校的投资主体完全来自与民间,属于私人投资,这些学校即是传统意义上的私立学校,它们多依附于一个企业或集团。与以往的民办高校不同,企业创办的大学获得了先天的发展优势。学校无需为借校舍、租房子,找资金而懊恼,企业的雄厚经济实力为民办高校的发展奠定了物质基础。学校拥有现代的校园环境,而且还有相对稳定的经济支持。这种投资体系的运作方式有以集团形式投资和独自资本金分期投入两种类型,前者投入的资本额度一般较大,且这种投资主体相对稳定。这种模式下学校内部管理容易协调,有利于树立有效的管理系统,减少管理中的各种矛盾。此外,独资办学内部轻易形成有效的鼓励机制,不断推动学校的创新和发展,因为学校的存在与发展直接与投资者的利益相关,只有确保办学质量,才干使学校获得社会与经济效益。独资办学者在承担了全体风险的同时,也相应享受了高额的回报率。如北京吉祥学院等于由吉利集团投资创办,并成为当前国内最成功的民办院校,其特点在于很好的将产业需求与专业设置结合起来,既能为集团造就及格的人才又畅通了学生的就业渠道。其原因在于独资办学解决了学校所有权与经营权的统一问题,学校所有者能决定办学的目标和方向,决议是否对学校连续追加投资,同时承当办学风险、责任和利益。企业投资开办的学校除了可以供给幽雅的校园环境、高质量的研究设备外,还攻破了普通高校传统的课程体系,开设了许多新颖的专业与课程,知足大众对于商业、科技等方面现代的、适用的培训需求。总之,以产养学的民办高校正在将资源的优势转变成发展的强势。

  但是我们不能避讳的是企业的存续与大学相比来说总显得短暂,我们能见到三百多年的大学仍屹立于世上授业布道,但难有这样寿长的企业仍能长存社会之中。因此依托企业投资办学虽然可以为学校注入充分的资金,相比于学校之间的竞争,企业所处的市场更是云谲波诡,也就意味着企业面临着更大的风险,而企业经营的风险必然会影响以产养学的民办高校的发展。此外,投资者的功利性趋势势必会影响到民办高校的发展。投资者自觉不自觉地希望通过民办高校在产业化运作直接而及时地取得收益和报偿,这种功利价值的导向在一定意义上与大学的使命和主旨是相悖的,从近期效果看,将使高等教育在专业设置、招生规模、科研计划、资源配置等方面难以作出科学公道的决策和办法,使得高等教育发展的气力疏散、缺少合作甚至相互烦扰,妨碍教育发展的过程。从深远看,急功近利将导致大学的庸俗化和商业化。总之,即便投资办学并非出于贸易好处,但是,投资者无法把周期长、奏效慢的教育方式变更作为本身的追求,即使是舍得投资科研的企业家终极也很难长期保持投资看不到收益的基础科学研究,更无法容忍大学无私地将知识视为社会公共产品,为更多的人所分享。

  二、教育产业基金模式

  所谓教育产业投资基金,是以学校和其余教育事业为主要投资对象,以增进教育事业发展为目标的产业投资基金。换言之,是借鉴西方私募股权基金的运作机制,结合我国实际,以非公然流畅的股权投资方式,吸纳民间资本直接投资于教育范畴的一种聚集投资制度。这种产业基金的详细组成形式能够是多样化的,类同于其他投资基金。通过吸纳民间资本,由专业职员管理和运营,对高等院校进行投资,收取固定的不太高的回报,并且以恰当的形式参与学校的管理和重大问题的决议。相比贷款、债券等传统投资方式,教育基金属于权利性投资,着眼点不在于投资对象当前的盈亏,而在于高校及其产业的发展前景和资产增值,这类型教育产业基金在某种水平上更具公益性。我国民办高校仰恩大学就是采取这一模式,由爱国华侨吴庆星先生及其家族设立的仰恩基金会独立办学。

  需要注意是是教导基金的投资对象是高校,且要求有回报,只管回报率较低。但为此就必需进行盈利核算。问题是高校实施的是行政事业单位会计制度,即预算会计制度。这类会计制度以收付实现制为记账基本,是以实际收到或支付现金作为确认收入和费用的依据。这样,高校所有赊购的资产或劳务均不作为费用(或称支出),所形成的事实负债也不在账务上反应,是一种典型的本质不重于形式的体现,所反映的财务信息较为“浮浅”,并不能准确的体现民办高校的财务状况与经营结果,因此,投资者无法斟酌“账外事实负债”,必定高估盈利,低估负债,盲目乐观,从而导致隐性危险的增加和监视艰苦。

  三、多元投资联合型

  这种模式下,由于民办学校具备多方投资主体,那么其资本类型也不再局限于以资金为主,而是结合了其他资产包括土地、装备、无形资产乃至管理经验等形成一个投资组合,并折合成相应的股份,这样学校的股权构造得到了丰盛,教育市场与资本市场也得以有机的结合起来,从而增强了融资才能,下降了办学风险。在治理上,学校按出资份额成立董事会并负责重大事项的决策以及学校发展战略。如上海视觉艺术学院则以国有投资为主,同时吸收其他社会投资,国投民办、多元投资的新型综合艺术类一般本科高等学校,学院设有董事会,由复旦大学、上海文化广播影视集团有限公司、上海报业集团、上海精文投资有限公司、上海精文置业有限公司等组成,负责学校发展的重大事宜。

  多元投资模式是民办教育在发展中各类办学模式的升华与总结,是办学方式的一种新的胜利的尝试与摸索。这种模式的涌现进一步拓宽了社会资本参加教育的渠道,提高了教育融资效率,也进步了社会资本的利用效率。

  民办高校办学模式的选择是基于社会、文化、经济、地区等各种因素综配合用下的一种成果,它的出现必定是符合当时的实际情况的,是相符逻辑的。因此从以产养学型到独立学院再到社会资本联合办学都只是民办高校在发展过程中的一种探索方式,也是社会资本参与教育的不断尝试。这些模式一定不是民办学校办学方式的最终选择,但它们的呈现有助于为推动创新更佳的办学模式添砖加瓦。无论是何种办学模式,它仅仅是一种手段甚至之一种工具,其实质是在激发教育活气,推动教育先进。

  (文章起源:致远教育投资和治理研究院,温建宇,助理研究员)

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