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中考改革:克服唯分是举,导向综合素质提升

时间:2016-12-26 16:14    来源:未知    浏览次数:    作者:常州新闻网 字号:TT

  编者按:2016 年中国教育的版图里,亮点纷呈,既有国家、区域层面的顶层设计,也留下了每一个教育人执着摸索的脚印。不忘过去,不畏未来。我们的清点难以应有尽有,而是精心选择了从前一年教育改革发展过程中要害性的、趋势性的事件,以期在纷繁复杂的碎片化时代,留下一些有关教育历史的深入印记。在行将到来的 2017 年,与读者一道布满信心地踏上新长征路,共同创造教育更加美妙的未来。下文为“2016教育大盘点”系列之《中考改革:克服唯分是举,导向综合素质晋升》。

  “中考改革”顶层设计出台,

  考试招生制度改革驶入深水区

  中考改革:克服唯分是举,导向综合素质提升

  文 | 张磊

  原文刊于《今日教育》2016年12期

  2016 年 9 月,教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),对中考改革进行了系统设计,明白了中考改革的方向和要求。

  这次中考改革的目标是:到 2020 年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,增进学生全面发展健康成长,维护教育公平。重在改变目前高中招生将部分学科成绩简略相加作为录取唯一依据的做法,克服唯分数论。其中,有几大重点任务和变化值得关注。

  推行初中学业水平考试,实现一考多用

  《指导意见》提出,将初中毕业考试和高中招生考试 “两考合一”,合并为初中学业水平考试,实现“一考多用”,减轻学生屡次备考累赘。国家课程方案所设定的所有科目均列入学业水平考试范围,引导学生当真学习每门课程,确保义务教育的根本质量。但并不要求将所有科目纳入招生录取计分科目,以免增加学生负担。

  这次改革提出,语文、数学、外语为基础学科,统一作为录取计分科目。将体育也纳入录取计分科目,科学确定考试分值或等第要求,引导学生加强体育锤炼。同时,根据文理统筹、负担适度的原则,由试点地区确定其他“录取计分科目”,防止群体性偏科。在初中学业水平考试各门科目合格的前提下,可以给学生一定的自主选择录取计分科目的机会。但是,不能只选文科类科目,也不能只选理科类科目,要文理兼顾。

  在考试内容上减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的接洽,注重考查学生综合运用所学知识剖析问题和解决问题的才能;在成绩呈现方式上,可以采取分数、等级等多种形式浮现,激励有条件的地区实施“等级”出现,克服分分计较。

  完善学生综合素质评价

  改革明确要求试点地域将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考。评价内容上,要求细化和完善思维品格、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实际五个方面的评价内容和要求。评价重点上,强调反应学生的全面发展情形和个性专长,注重考核学生的日常行为规范养成和突出表示。评价程序上,强调要做好写实记录,将用于招生应用的事实资料进行公示、审核、树立综合素质评价档案。在成果使用上,由高中学校依据学校办学特点制定详细的使用方法,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,破解唯分数是举。

  在严格程序、评用离开的同时,还特殊强调要建立责任追究制度,增强对综合素质评价的监视检讨,严肃查处违规违纪行为,保障客观真实。

  改革招生录取措施

  大幅减少、严格节制加分项目。撤消体育、艺术等比赛类加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案,在招生录取时作为参考。进一步完善自主招生政策,给予有条件的高中阶段学校一定数目的自主招生名额,招收拥有学科特长、创新潜质的学生,鼓励发展学生兴趣特长。严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。

  为积极稳妥有序推进中考改革,《指导意见》明确了责任分工和时间进度安排。省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求;制订中考改革实施意见,2017 年 8 月底前报教育部备案。选择有条件的地市扩展综合改革试点。初中学业水平考试一般由地市组织实施,要求地市制定科学规范的综合素质评价体系,制定具体的中考改革实施方案并报省级教育行政部门备案。综合改革试点从 2017 年之后入学的初中一年级学生开始实施,现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。

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  观点

  山东省教育厅副厅长张志勇:基于初中学业水平考试成绩、联合综合素质评价的考试招生录取模式和治理机制,与高考改革相衔接、相协调,转变了传统考试“唯分数”录取模式,给不同窗生供给了多样化的成长成才门路、发展希望和公平机遇,是充满公平理念和创新思想的改革举动。

  清华大学附中校长王殿军:过去我们比较重视传统意义上的中考科目,所以中考科目方面的师资气力比较雄厚,相对而言,其余科目标师资力气就比较软弱。这次改革,意味着更加重视全面基本和素养。这就要求我们一定要解决各学科师资装备平衡的问题。综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出,让我们更加关注学生的全面发展,扭转以考试成绩和分数单一评价学生的局势,克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊病。只要能做到客观真实的过程记载,公然透明的公示体系,能确保评价的威望性、科学性和公正公平性,那么综合素质评价就一定可以施展很好的作用。

  重庆考试招生制度改革

  制定时间表和线路图

  2016 年 5 月 17 日,重庆市教委印发《重庆市深入教育考试招生制度改革实施计划》,确立了重庆教育考试招生制度改革的时间表和线路图。

  重庆教育考试招生制度改革时间轴

  2015 年,启动重庆市教育考试招生制度改革,重点完善并深刻推进义务教育免试和就近入学制度;逐步建立以初中学业水平考试成绩为主要依据的高中阶段教育考试招生制度。

  2018 年,建立依据全国统考科目成绩和高中学业水平考试成绩,参考高中学生综合素质评价结果的高校考试招生制度,从当年入学的高中一年级新生开端实施。出台《重庆市普通高校考试招生综合改革方案》。完善出台《重庆市普通高中学生学业水平考试方案》《重庆市普通高中学生综合素质评价方案》。

  2021 年,基本建成分类考试、综合评价、多元录取的教育考试招生基本模式,健全考试与招生相对分别、学生多次选择、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参加监督的运行机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习结果的人才成长“立交桥”。

  2018 年入学学生高考科目“3+3”,文理不分科

  从 2018 年入学的高中新生开始,高考总成绩由全国统考的语文、数学、外语 3 个科目和高中学业水平考试 3 个科目成绩组成,考试不分文理科。全国统考 3 个科目由国家统一命题,市教育考试院组织实施,考试时间在每年 6 月份,外语科目提供两次考试机会,取最好成绩计入高考总分。学业水平考试 3 个科目,由考生根据报考普通高校专业要求和本身特长,在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等 6 科中自主选择确定,由市教育考试院统一命题并组织实施,考试时间在每年 3 月底至 4 月初。高中学业水平考试范围笼罩普通高中课程标准划定的所有科目,考试结果采用合格或等级方式呈现。

  综合素质评估成毕业升学重要参考,高职院校分类考试实行春季高考。

  浙江高考改革:先行者的探索

  2016 年,全国多省市陆续出台深化教育考试招生制度改革实施方案。作为全国高考改革试点地区,上海、浙江2014 年启动的高考改革将在 2017 年迎来第一批毕业生。懂得高考改革先行地区的探索经验和遇到的问题,将有助于其他省市高考改革详细方案的出台和实施。

  浙江省教育厅表现,实施深化普通高中课程改革和高考招生制度改革以来,全省绝大多数普通高中学校在学校课程体系规划、选修课程建设、统筹安排三年课程、学生生涯计划指导、教学班管理以及选课走班教学等方面发展了踊跃探索,并获得了显明效果。

  依照浙江高考改革方案要求,浙江省在每年 4 月与 10月分离组织一次学业水平考试选考(除语文、数学之外的科目),在整个高中阶段,每个学生的每一科目都能够考两次,并本人选择计分的选考科目。与此同时,成绩盘算也不再以卷面分数为准,而是以等级计算:在学考及格条件下,从出发点赋分 40 分到满分 100 分,共分 21 个等级,每个等级分差为 3 分。等级是按照成绩在当次考试中的排名肯定。如成绩在当次考试排名的前 1%,赋分 100 分;排名在前 2%,赋分 97 分,以此类推。2016 年 10 月,浙江学业程度考试选考成绩颁布,对 2017 年的浙江考生来说,这是他们最早知道的一部分高考成绩。

  北京大学教授文东茅通过多次调研发现,改革试点两年来,学生和家长已经在切切实实地感触着改革的益处:选考科目“七选三”,使得 80% 的学生感想到了不受传统理科、文科固定科目组合约束的自由;对于“技巧型”考生而言,可以免于高考的重负,只凭学业水平考试或职业技能测试成绩参加高职院校提前招生;对于大量“特长型”学生而言,可以在高校自主招生、“三位一体”招生中充足展示自己的才干。可以说,高考改革的阳光已经过聚焦拔尖人才转向了各类人才,堪称善莫大焉!

  不外,在新高考方案实施的过程中,也遇到了一些问题。据《光明日报》报道,学生学习节奏更加紧张,负担加重。温州某中学姚洋同学这样描写,“高二就得冲刺了”。一位老师分析了一般的应考时间图,“高二 10 月的考试,大家都没准备好,把学考不计分的科目先考掉。高二4月的考试,主攻选考,高三 10 月第一次英语高考加弥补选考。”各个学校都在研判如何运用规矩取得更好的成绩。好比,在统一次考试中,杭州某中学高二年级 500 多人中有 150人参加了技术科目的选考。该校黄校长介绍:“学校生源不占优势,选考物理、化学等科目基本没有优势。我们就打个时间差,首考就选考技术科目。为此,学校把原本高二开始的通用技术课程提前到高一,和信息技术课一起上。师资紧张,就从职校聘任老师,减少一些其他学科课时。”

  北京大学考试研究院院长秦春华表示,学生理想的状态是根据自己的兴趣,扬长避短,文理穿插,选择自己最擅长的 3 门作为选考科目。然而,由于多个好处相关者的现实复杂情况,中学很可能不会允许学生去“自由选择”,而是取代学生进行选择,在选考科目中整体性地选择本校师资力量最强(或顶尖学生最善于)的 3 个科目,然后将全体资源投入到可能发生成绩最大化的这 3 个科目上,对学生进行集中强化训练,从而在剧烈的竞争中取得压倒性优势。

  秦春华的担忧在现实中得到了一定水平的印证。2016年 10 月,浙江省教育厅办公室专门发出《关于纠正部分普通高中学校违背教育规律和教学要求错误做法的通知》,通报了前阶段呈现的错误做法及表现。

  1并开科目超过要求。高一年级每学期开设的学考科目超过 8 门,抢赶教学进度,严重加大学生课业负担。2限制学生选择权。在高一年级停止时,强迫要求学生断定所有 3 门选考科目,限制学生自主选择时间,或用所谓的“选考套餐”限制学生选择范围。3挤压选修课程课时。各年级每周选修课程课时比例少于 20%,或用考试科目暗中替换,甚至搞“阴阳课表”。4考试前全面停课温习。在学考选考前,不执行既定的教学支配,全面停课,集中时间搞“学考会战”。5延长教学时间。增加课时,占用学生晚间和节假日时间组织复习。诱导或要求学生加入社会培训机构各类迎考学习。

  针对这些问题,浙江省要求各级教育行政部门切实正视师生和社会呼声,真正建立以学生发展为本的理念,准确掌握统筹教学部署自惭形秽,自愧不如要求,坚定制止各类错误做法。

  1严格掌握每周课堂教学时间。学校每周课堂教学时间不得超过 26 小时,即每周 35 课时(按每课时 45 分钟计)或每周 39 课时(按每课时 40 分钟计)。其中列入课表的固定自修课、活动课也属课堂教学时间。严禁周末和节假日补课。2统筹安排三年教学方案。学校要统筹安排高中三年的课程,注意教学时间安排的课程之间、年级之间的均衡性和学科学习的可连续性。要按规定开足开齐必修课程和必需选修课程。高一年级每学期普通高中学业水平考试的10 门科目中,并开科目不得超过 8 门。要根据师资、教室等实际情况,统筹公道安排必修课程分层教学,制止集中时间赶进度搞“学考选考会战”。3确保选修课程足量开设。学校应不断完善学校课程体系,加强必修与选修的有机融会,尽力进步选修课程质量。保持深化课改不动摇,做到每周选修课时比例不少于20%,预防为应对学考或选考挤压选修课程课时。4引导学生逐步明确选考科目。学校要切实实施学生生涯规划教育,开设生涯规划课程,组织开展职业讲座、职业休会等运动,辅助学生认识自我、学会选择。要加强对选考的指导与引导,切实尊敬学生的选择权,给学生充分的自主选择时间,不得限时要求学生提前确定选考科目,不得强制为学生确定选考科目。5全面实施选课走班教学。学校应坚持行政班级的稳定,逐步建立和完善教学班管理制度。要淡化选考组合,不得根据学生选考组合重新划分行政班。要充分挖掘校内外资源,充分利用行政班教室、试验室、功能教室、图书馆和学校周边社会公共资源开展走班教学,尽可能知足学生选课需求。6加强宣传引导。学生入学时,学校应及时介绍有关学校三年教学安排的相关情况,赞助学生和家长全面懂得高中学习的全过程。要详细宣讲高考招生制度改革的精力和具体政策,用正确的教育理念引导家长,形成家校共同育人协力。

  中国人民大学教授李立国以为:“新旧高考对照,新高考选择权大了,但学生未来要承当的风险与责任也增加了。部分家长及学生不知如何选择科目以应对考试方式的变化,因此有意见和疑问,这都很正常。我相信随着高考改革的持续推进,这种疑问、忧虑在实践中会渐渐缓解。”他同时指出,师资配置合理化、分层分类教学和走班制的探索完善、综合素质评价制度设计,是解决当前问题的努力方向。

  北京大学教学文东茅呐喊,一定要善待高考改革!改革就意味着危险和贡献。改革需要有先行者,浙江和上海就是这敢于吃螃蟹的勇士。面对各种新现象、新艰苦和问题,大家涌现各种焦虑不安,都应该视为正常现象。实践表明,这种焦虑情感在 2015 级高中生中就已经显著减少。

  文东茅指出,善待高考改革,就应该对改革予以全方位的支持。任何改革的成功,都要以配套改革和支持为前提。高考改革牵一发而动全身,波及中学办学理念、师资队伍、教育管理、教研支持、空间装备、信息技巧等变更,需要考试机构在题库建设、考务管理、考试时间协调等各方面周详准备,还需要高校在招生改革、人才造就等方面的亲密配合,更需要政府的政策、经费、编制等多方面的支持。高考改革造福千千万万的学生和家庭,改革的胜利也需要千千万万各类人群的全力支持。(资料来源:《光亮日报》《面对沪浙高考改革 考生如何用好自主选择权》,浙江省教育厅《关于改正部分一般高中学校违背教育规律和教学要求过错做法的告诉》)

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